2020-04-22
融入全球价值链助推稳就业

  全球价值链是在跨国公司主导下生产运动跨地域组织的效果,它使产品的生产手段由链条式生产变为网络式生产。然而,近些年世界经济添长放缓,珍惜主义、单边主义日趋昂始,此次新冠肺热疫情在全球蔓延更是导致国际资本市场大幅震动,经济全球化发展添速进入深度调整期。在此背景下,中国如何在深度融入全球价值链的同时,实现“稳就业、促添长”的政策现在的,成为社会各界高度关注的题目。

  参与全球价值链主要给就业带来两个方面的影响。一是全球价值链分工影响就业周围。参与全球价值链主要从替代效答和周围效答两个方面影响吾国总体就业程度。从替代效答望,吾国企业参与全球价值链分工,必要从上游产业进口中心品,倘若中心品是技术浓密型产品,考虑到技术表溢效答,这些企业会随着自己技术程度的挑高而逐步用资本要素代替做事力要素,从而使其做事力需求赓续降低。从周围效答望,吾国企业参与全球价值链分工对做事力需求又存在上升的趋势,主要来自于出口和进口推动企业生产周围赓续扩大。企业参与全球价值链分工有助于挑高出口周围,带动产品市场有效需求的挑高,进而推动企业扩大生产周围;同时,技术表溢效答挑高了片面企业生产率,也会在必定程度上激励其扩大生产周围,进而增补做事力需求。可见,参与全球价值链分工对国内做事力市场周围同时存在正向与负向的影响。但国内企业对做事力的需求程度高于资本要素替代做事力要素的程度。所以,吾国企业积极参与全球价值链分工,有助于增补国内做事力需求,安详做事力市场。

  二是全球价值链分工影响就业组织。位于全球价值链迥异位置的企业,对迥异技能程度的做事力存在需求迥异。全球价值链高端众是技术浓密型的企业,对技能型做事力的需求较高,矮端则以非技能型做事力需求为主。所以,参与全球价值链会对吾国做事力市场的就业组织产生影响。一向以来,吾国做事力数目优裕、非技术工人数目壮大,随着人力资本程度的升迁,做事力团体组织趋于相符理,中高端产业专科技术型人才贮备日好优裕。上述特点正好已足吾国从全球价值链中矮端向中高端迈进的需求:一方面,一些矮技术浓密型的走业并不会随着吾国在全球价值链中地位的升迁而立刻消亡,仍可汲取大量非技术工人就业;另一方面,现在国内企业已经开起参与技术浓密型构成片面的产品生产,必要大量的技能工人。所以,积极参与全球价值链分工能够同时扩大对技术工人和非技术工人的需求,优化国内就业组织。

  随着新冠肺热疫情在全球蔓延,众国产品生产受到主要影响,全球产业链也受到主要冲击。行为“世界工厂”,疫情对吾国就业的影响可谓机遇与挑衅并存。原由吾国大片面企业稀奇是位于产业链首先的幼微企业,众以做事浓密型产品生产为主,表贸订单的作废将直接影响这类企业运营,进而按捺就业,对吾国团体就业周围带来不幸影响。疫情对于吾国融入全球价值链、安详就业也带来必定的积极影响。一方面,延迟价值链长度,安详国内就业。现在,吾国国内疫情已得到有效限制,但国际上许众国家还处于疫情扩散阶段。经过几十年的发展,中国已拥有世界最兴旺的制造业系统,疫情对于吾国延迟价值链来说是一次机遇,壮大的做事力市场更是吾国延迟价值链的上风。另一方面,深化价值链地位,进一步挑高自立创新能力。疫情在必定程度上窒碍了吾国议定进口高端技术产品实现技术赶超的渠道,添之某些国家试图行使疫情添速与吾国的“技术脱钩”,这就请求吾国在添强疫情防控的同时,积极做好复工复产做事,赓续挑高自立创新能力,升迁高端人才就业空间,从而深化全球价值链地位。可见,参与全球价值链对于安详生产和就业是一把双刃剑,吾国要在享福全球价值链带来盈余的同时,也要仔细发挥自己上风,以规避能够带来的风险。

  现在,做好答对疫情稳就业各项做事,必要发挥当局积极作用,促进企业以更高程度融入全球市场,扩大嵌入全球价值链新式分工系统的深度和广度,挑高吾国企业的国际竞争力。同时,议定有关政策引导和配套法律法规,为企业参与全球价值链分工保驾护航。

  第一,健全做事保障法律系统,完善做事力市场起伏机制。现在,吾国参与全球价值链的部分以技术浓密度较矮的产品生产为主,这片面产品在国际市场中较易被替代,导致有关企业对做事保障偏重不足,如签定一时性做事相符一致走为,增补了做事力就业风险。这就请求针对迥异期限特征的做事相符同,制定正当的法律法规保障系统,稀奇偏重做事报酬在收好分配中的相符理性。同时,赓续添强做事力市场变通性,进一步缩短做事力起伏窒碍,并挑供完善的再就业请示方案,以缓解摩擦性赋闲题目。

  第二,添大国际配相符力度,升迁吾国企业全球价值链嵌入度。卓异的国际分工系统有助于足够发挥吾国的比较上风。这请求有关部分尽快出台一系列鼓励国内企业参与国际配相符的政策,挑高吾国进出口周围。一方面,积极引导企业进口更众栽类、更高品质的生产要素和中心品;议定技术表溢效答,挑高技术程度、改善资源先天,从而发挥后发上风,挑高企业生产率,扩大生产周围。另一方面,鼓励企业扩大出口周围,积极膨胀海表市场,在挑高国际竞争力的同时,增补就业岗位。习近平主席在G20领导人答对新冠肺热稀奇峰会上的说话,不光对实现国内就业安详产生积极作用,更足够表现了人类命运共同体理念,为推动全球经济苏醒挑供信念和倾向。

  第三,添强关键核心技术创新,挑高吾国企业全球价值链地位。吾国大量添工贸易企业仍处于全球价值链中矮端,产品的技术浓密度相对较矮,大量的做事浓密型产业以承接制造业表包为主。为晓畅决这一题目,一方面要鼓励企业增补研发投入,添强自立创新能力,并足够行使全球化发展进入深度调整期这一壮大机遇,实现全球价值链地位攀升;另一方面,要添强基础学科建设,积极引导专利发明向生产技术的转化,从而既保证高技能做事力的就业,又实现吾国由制造大国向制造强国的现在的变化。

  第四,实现产业相符理组织,扩大吾国参与全球价值链的深度和广度。吾国地区间产业发展程度与做事力素质存在必定差别,必要进走相符理的产业组织。东部地区产业发展程度远大较高,且片面产业已经完善转型,可重点发展高技术浓密型产业,实现基于价值链生产的做事力需求与当地做事力供给的有机匹配。中西部地区的做事力技能程度安基础设施建设程度相对较矮,可重点承接东部地区做事浓密型产业迁移。同时,鼓励相符发展条件的跨国公司在西部地区开展投资,在扩大吾国融入全球价值链深度和广度的同时,实现中西部地区就业安详。

  第五,挑高做事者技能和素质,为全球价值链地位升迁奠定人才基础。安详做事力市场最主要的途径之一,就是赓续添强做事者的技能和素质,为吾国升迁全球价值链地位挑供人才贮备。一方面,保证责任哺育的投入和质量,议定相符理政策引导,确保高等哺育行使型周围的人才知识组织与社会需求相匹配。另一方面,竖立健全社会培训机议和培训设施,扩展高技能人才教育渠道,升迁企业开展专科技能培训、教育高技术周围专科人才的积极性和主动性。

  第六,积极协助表贸企业有序复工复产。有序及时的复工复产能够有效汲取就业,稀奇是现在众国防疫物资欠缺,吾国添快有关产品及设备的生产有助于延迟价值链、扩大产品出口,进而挑高就业周围。同时,添强对受疫情影响较大的表贸企业稀奇是幼微、民营企业的政策声援,包括在一准时期内正当减免有关企业的厂房租金和社保缴费、挑供优惠利率贷款,给予响答企业员工租房留宿补贴等,辛勤破除企业复工复产的梗阻。

  (作者单位:南开大学跨国公司钻研中心)

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